关于推行建立“互联网+食品安全监管与服务”机

2019-08-06 12:48:01 154

落实主体责任 推动社会共治

——关于推行建立“互联网+食品安全监管与服务”机制的思考

□ 周文军

近年来,江西省宜春市袁州区市场监管局以落实生产经营者主体责任为关键,破立并举,在全国县级行政区域率先探索建立社会参与、科学化常态化的“互联网+食品安全监管与服务”新机制,?#20204;?#36829;法行为总量较上年同期下降逾5成,行业消费者投诉总量较上年同期下降逾7成,经验做法得到了江西省政府领导的充分肯定。

“破”——突破路径,提出监管与服务新思路。袁州区市场监督管理局立足实际,于2016年1月18日出台了《2016年—2020年发展规划纲要》,为改变原有重监管轻服务传统思路,探索“互联网+食品安全监管与服务”新机制提供理论支撑。

“立”——建立机制,开创监管与服务新局面。该局坚持“互联网+”发展理念,聚焦热点难点,围绕“数据采集、数据展示、数据运用?#20445;?#20197;诚信体系为目标,以征信服务为入口,依托个协、消协组织,运用现代网络?#38469;酰?#25972;合现有工商登记注册食品等经营户数据,把商品和商品服务数据化、网络化,探索建立“互联网+食品安全监管与服务”新机制,让分散的实体、个体成为具体的数据连起来,流动起来,实现“?#38469;?#25442;人”、科学监管。

一是建立“互联网+一票通”追溯系?#24120;?#23454;?#36136;?#25454;采集智能化。通过将RFID(无线射频识别)?#38469;?#19982;食品安全台账管理?#34892;?#32467;合,以流通环节大?#32479;?#24066;、批发企业为主要对象,以进货查验记录为主要内容,将食品的商标标识、厂名、?#34892;?#26399;等详细情况全部录入电脑,生成电子台账,并及时传送给市场监管部门备案存档,形成进销货“互联网+一票通”追溯系?#24120;?#23436;善食品源头数据采集管理,实现追根溯源。目前,在袁州区内所有大?#32479;?#24066;、批发商的预包装食品、大型农贸市场的农副产品均可追溯。市场监管部门可实时监管经营主体,了解食品等商品质量与流向,追溯不合格产品源头,依法查处违法行为;经营者、消费者?#37096;?#20197;随时查询并打印电?#26377;?#31080;,?#32771;?#21830;品的详细情况及来龙去脉清晰可见。截至目前,上门确认完善数据11349户,已收集食品餐饮数据共计20万余条。

二是建立“互联网+视频监控”系?#24120;?#23454;?#36136;?#25454;展示?#35813;?#21270;。在?#34892;?#23398;校及幼儿园食堂、食品加工厂、大?#39057;?#31561;重点监管企业组织开展“明厨亮灶?#20445;?#25171;造“?#35813;?#21416;房?#20445;?#23454;现食品加工的全程监管。监管人员可以在局指挥调度?#34892;?#36827;行实时监控,?#37096;?#20197;通过手机,查?#26149;?#21416;的实时视频,随时?#23433;?#23703;”执法。同时为了让数据展示更加?#35813;鳎?#28040;费者通过手机扫一扫就能实现对企业后厨或者现场的深入了解。截至目前,该系统已覆盖了265家。

三是建立“同城315”移动综?#29616;?#27861;系?#24120;?#23454;?#36136;?#25454;运用最大化。该系统利用地理信息服务将监管对象在地图上一一标示出来,同时以不同的警告色标示该监管对象当前状况,实现“监管态?#39057;?#22270;化?#20445;?#23558;“扫码”方式全过程引入主体信息采集和现场执法,执法人员通过“同城315”执法版APP实现线上执法、移动执法,可依照相关提示进行相应工作,并随时随地进行远程监控,提高了监管效率;同步建立“监管”和“服务”两大平台,不仅有提示预警、执法流程等监管功能,还可以为消费者提供搜索点餐、导?#38477;?#26381;务功能,实现监管与服务并重。“同城315”公益版APP被省信息?#34892;?#25512;荐代表江西省参加国家信用?#34892;?#20030;办的全国信用APP观摩活动。

“优”——优化服务,巩固提升食品监管新成效。近年来,袁州区市场监管局在食品安全示?#30563;?#30340;建设过程当中探索运用了VR全景?#38469;酰?#36827;一?#28966;?#22266;提升食品安全监管与服务成效。

一是实现由“人工监管”向“智能监管”新转变。通过实施“互联网+食品安全监管与服务”机制,解决了原始人工监管模式和落后信息系统导致的手工录入繁琐、数据不完整、数据没有后续处理、执法效?#23454;?#19979;等难题,?#34892;?#22320;减少重复?#25237;?#25552;高了执法效率,规范了执法行为,全面提升了监管水平,最大限度消除了违规经营行为,规范市场秩序。

二是实现由监管重点行业商品向一般行业商品转变。通过实施“互联网+食品安全监管与服务”机制精?#21152;行?#30417;管,解决了监管人手不够、综合业务素质不高、执法手段落后等难题,实现了一般行业、一般商品监管全覆盖,有力消除监管盲区,?#34892;?#20943;少?#24605;?#20882;伪?#21360;ⅰ?#19977;无”及过期食品(商品)的生存土壤。